Признание бездействия воинской части незаконным: Анализ административного иска в Октябрьском районе Саратова
Защита прав военнослужащих в Саратове: Судебный процесс против бездействия воинской части
Жители Саратова и Саратовской области, проходившие военную службу, нередко сталкиваются с трудностями при получении положенных им выплат и социальных гарантий после увольнения. Особенно остро эта проблема стоит при увольнении по состоянию здоровья, когда для оформления страховых выплат необходимы документы, запрашиваемые из воинской части. Данная статья детально разбирает реальное административное дело, рассмотренное в Октябрьском районном суде г. Саратова, в котором защитник Горохов Антон Евгеньевич пытался оспорить бездействие воинской части, не предоставляющей необходимые для страховых выплат документы. Анализ включает номер дела, обстоятельства, правовую позицию, процессуальные особенности и практические рекомендации для саратовцев, оказавшихся в аналогичной ситуации.
Общие сведения о деле и судебных инстанциях
Номер дела: 64RS0047-01-2019-004948-30
Суд: Октябрьский районный суд г. Саратова (адрес: 410056, г. Саратов, ул. Советская, д. 44 1512).
Судья: Андреева С.Ю.
Административный истец: К***в Д.В. (адрес: г. Саратов, ул. ************).
Представитель истца: Горохов Антон Евгеньевич.
Административный ответчик: Федеральное бюджетное учреждение, войсковая часть 46102 (Хабаровский край, г. Бикин).
Суть спора: О признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не направлении ответа на запрос военного комиссариата о предоставлении документов для оформления страховых выплат административному истцу, уволенному с военной службы по болезни.
Исход дела: Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 января 2020 года, вынесенным судьей Андреевой С.Ю., производство по делу было прекращено в связи с принятием судом отказа представителя истца Горохова А.Е. от административного иска.
Правовые основания для обращения в суд
Административное исковое заявление было основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации:
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: Статьи 2 и 12, устанавливающие право граждан на обращение и 30-дневный срок его рассмотрения.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: Регулирует вопросы прохождения военной службы.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих»: Устанавливает право на страховые выплаты.
Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ): Статьи 4, 24 (подсудность), 46 (отказ от иска), 194-195 (прекращение производства).
Детальный анализ обстоятельств дела
Позиция административного истца и его представителя Горохова А.Е.
Административный истец К***в Д.В., представляемый адвокатом Гороховым А.Е., утверждал следующее:
Прохождение службы и увольнение: К***в Д.В. был призван на срочную военную службу 09 ноября 2017 года и направлен в войсковую часть 46102 в г. Бикин Хабаровского края. 22 мая 2018 года он был уволен с военной службы по болезни.
Попытка получения выплат: 20 августа 2018 года, после увольнения, истец обратился в военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова для оформления положенных ему страховых выплат, связанных с увольнением по болезни.
Бездействие ответчика: Поскольку необходимые документы отсутствовали, военный комиссариат направил официальный запрос в войсковую часть 46102. Ответ на данный запрос получен не был, что заблокировало процесс получения выплат.
Прокурорские проверки: В ходе проверок военной прокуратуры Саратовского гарнизона (15.10.2018) и Бикинского гарнизона (26.10.2018) были установлены нарушения законодательства со стороны войсковой части 46102. Последней было внесено представление об устранении нарушений, которое исполнено не было.
Нарушенные права: Бездействие ответчика (непредоставление документов) лишило истца возможности получить страховую выплату, нарушив его законные имущественные права.
Позиция административного ответчика
Административный ответчик – войсковая часть 46102 – в судебное заседание не явился и не представил своих возражений относительно заявленных требований. Это является типичной проблемой в подобных спорах с удаленными воинскими частями.
Процессуальная защита и правовая оценка суда
Ход процесса и отказ от иска
Несмотря на подготовленное административное исковое заявление и собранную доказательственную базу (включая ответы военной прокуратуры, подтвердившие нарушения), в судебном заседании 09 января 2020 года произошел неожиданный поворот. Представитель истца Горохов А.Е. в заседание не явился, но направил в суд заявление об отказе от административного иска в полном объеме. Судья Андреева С.Ю., исследовав материалы дела и не обнаружив в отказе от иска нарушения закона или прав третьих лиц, приняла этот отказ.
Правовые основания прекращения производства
Судья, руководствуясь статьей 46 КАС РФ, указала, что административный истец вправе отказаться от иска до принятия судебного акта, заканчивающего рассмотрение дела по существу. Поскольку отказ не противоречил закону и не нарушал ничьих прав (спор носил частный характер и касался исключительно прав самого истца), суд принял его. На основании этого производство по делу было прекращено в соответствии со статьей 194 КАС РФ. Повторное обращение в суд по тому же спору между теми же сторонами не допускается.
Правовое значение и выводы по делу
Данное дело, несмотря на свое формальное завершение, имеет несколько системных проблем:
Сложность защиты прав против удаленных государственных учреждений: Воинские части, расположенные в других регионах, часто игнорируют запросы граждан и даже представления прокуроров, рассчитывая на безнаказанность и сложность привлечения их к ответственности через суд.
Важность активной позиции представителя: Исход дела кардинально изменился из-за процессуального решения представителя – отказа от иска. Мотивы такого отказа в материалах дела не раскрываются, но они могли быть связаны с добровольным исполнением требований ответчиком уже после подачи иска или иными внесудебными договоренностями.
Роль прокуратуры: Проверки военной прокуратуры стали ключевым доказательством, подтвердившим факт нарушений со стороны войсковой части. Однако даже прокурорского реагирования оказалось недостаточно для реального восстановления прав гражданина.
Рекомендации для военнослужащих и призывников Саратова
Тщательный документооборот: При любом обращении в военкомат или иную инстанцию требуйте письменные подтверждения (корешки, расписки, отметки на копиях) о приеме документов. Это основа для дальнейшего обжалования.
Использование прокурорского надзора: Обращение в военную прокуратуру – эффективный досудебный способ установить факт нарушения и зафиксировать его официальным документом (представлением, предписанием), который затем можно приложить к иску.
Консультация с юристом до отказа от иска: Решение об отказе от иска должно быть взвешенным и обоснованным. Необходимо понимать все правовые последствия этого шага, главное из которых – невозможность повторно обратиться в суд с теми же требованиями.
Уточнение подсудности: Важно правильно определять подсудность. Иски к воинским частям предъявляются по месту их нахождения 5. Однако в данном случае иск был правильно подан в суд по месту жительства истца, так как спор касался защиты его прав и интересов (ст. 24 КАС РФ).
Подача документов в электронном виде: Октябрьский районный суд г. Саратова принимает процессуальные документы в электронном виде через специальный раздел на своем официальном сайте, что может ускорить процесс обращения 1.
Заключение
Дело К***ва Д.В. против войсковой части 46102 является примером того, как даже при наличии веских доказательств нарушений со стороны государственного учреждения дело может быть прекращено по процессуальным причинам. Для жителей Саратова, оказавшихся в похожей ситуации, ключевыми моментами являются терпение, скрупулезное документирование каждого шага и привлечение всех доступных контролирующих органов. Активная и последовательная позиция, подкрепленная юридической помощью, как в данном случае от Горохова А.Е., увеличивает шансы на восстановление нарушенных прав, даже если дело не доходит до вынесения решения по существу.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным бездействия
09 ноября 2017 г. ******* был призван на срочную военную службу военным комиссариатом Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова. Направлен для прохождения военной службы в Федеральное бюджетное учреждение, войсковая часть 46102, Хабаровский Край, г. Бикин.
22 мая 2018 г. ******* был уволен с военной службы по болезни и направлен в военный комиссариат Саратовской области.
20 августа 2018 г. ******* обратился в военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова для оформления страховых выплат. В связи с отсутствием у ******* подтверждающих документов для получения указанных выплат, должностные лица военного комиссариата направили запрос командиру войсковой части 46102. Ответ на данный запрос получен не был.
15 октября 2018 г. военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка в ходе которой было установлено, что должностные лица военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова нарушений не допустили, а копия обращения была направлена военному прокурору Бикинского гарнизона для проверки исполнения должностными лицами войсковой части 46102 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, оказания содействия в истребовании документов необходимых для получения страховых выплат.
26 октября 2018 г. военной прокуратурой Бикинского гарнизона проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, допущенные должностными лицами войсковой части 46102. По результатам проверки командиру войсковой части 46102 внесено представление об устранении нарушений закона.
До настоящего времени, нарушения закона со стороны войсковой части 46102 устранены не были, ответ на запрос военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова получен не был.
В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ - граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного закона - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
******* обратился в бюджетное учреждение, войсковая часть 46102 через военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова с целью получения необходимых документов для оформления страховой выплаты. Административный ответчик бездействует, ответ на запрос не направляет. Представление об устранении нарушений закона, направленное военным прокурором Бикинского гарнизона в адрес административного ответчика, к положительному результату не привело. Административный истец из-за бездействия административного ответчика не может получить страховую выплату до настоящего времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, ч. 3 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ;
ПРОШУ:
- Признать незаконным бездействие административного ответчика - Федерального бюджетного учреждения, войсковой части 46102, выраженное в не направлении ответа на запрос военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова от 20 августа 2018 г.
- Обязать административного ответчика - Федеральное бюджетное учреждение, войсковую часть 46102 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца - ******* путем направления ответа на запрос военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова от 20 августа 2018 г.
- Истребовать личное дело призывника Комарова Дмитрия Владимировича из военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов по адресу: 410039, ул. Энтузиастов проспект, 64а/1. В данном деле имеется запрос в Федеральное бюджетное учреждение, войсковую часть 46102 об истребовании документов на *******
Приложение:
- Копии административного искового заявления и приложенных документов для административного ответчика на 17л.
- Чек-ордер оплаты госпошлины на 1л.
- Копия доверенности на представителя на 1л.
- Копия справки ф. 1 на 1л.
- Копия предписания на 1л.
- Копия ответа военной прокуратуры от 15.10.2018 г. на 1л.
- Копия ответа военной прокуратуры от 26.10.2018 г. на 1л.
- Копия военного билета на 8л.
- Копия диплома о высшем юридическом образовании представителя во исполнении ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ на 1л.
Представитель на основании доверенности
«___» октября 2019 г. ___________ А.Е. Горохов