Дело № 2-1992/2022 по иску *********** к Отделению ПФР по Саратовской области: Включение периода работы в страховой стаж
Данный материал детально анализирует гражданское дело № 2-1992/2022 (64RS0047-01-2023-001751-82), рассмотренное Октябрьским районным судом г. Саратова. Дело представляет значительный интерес для граждан Саратова и области, столкнувшихся с проблемами включения советских и постсоветских периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии. Интересы истца представлял адвокат Горохов А.Е., судьей по делу выступила Монина О.И.
Суд и инстанции: Процессуальная история дела
Исковое заявление было подано *********** в Октябрьский районный суд г. Саратова. Дело рассматривалось по первой инстанции судьей Мониной О.И. при секретаре *********** Судебное разбирательство завершилось вынесением решения от 5 июля 2023 года, которое обязывало Пенсионный фонд включить спорный период работы в стаж и назначить пенсию с момента первоначального обращения. Решение могло быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца.
Обстоятельства дела: Отказ Пенсионного фонда включить период работы
14 февраля 2022 года *********** обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены все необходимые документы, включая трудовую книжку, где был записан период работы с 2 августа 1991 года по 1 августа 1996 года в должности заместителя директора в ТОО «Волна-91».
Однако 15 марта 2022 года Пенсионный фонд принял решение об отказе в установлении пенсии, мотивируя это тем, что в записи в трудовой книжке о приеме на работу отсутствует дата и номер приказа. ПФР ссылался на Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, которая требует строгого соблюдения правил оформления записей.
Истец не согласился с этим решением, указав, что фактическая трудовая деятельность осуществлялась, что подтверждается трудовой книжкой. Для подтверждения факта работы он обратился в Государственный архив Саратовской области, но архив сообщил, что документы ТОО «Волна-91» на хранение не поступали и их местонахождение неизвестно.
25 марта 2022 года истец обратился в суд с требованием установить факт работы и обязать ПФР включить спорный период в страховой стаж. Решением Октябрьского районного суда от 22 августа 2022 года эти требования были удовлетворены. Однако ПФР, исполнив решение суда, назначил пенсию только с даты повторного обращения — с 5 октября 2022 года, а не с момента первоначального обращения (10 марта 2022 года), что послужило основанием для нового иска.
Позиция представителя истца Горохова А.Е.
Представитель истца Горохов А.Е. выстроил правовую позицию на основе норм пенсионного и гражданского законодательства. Ключевые аргументы включали:
1. Доказательство факта работы. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы. Записи в ней, даже при отсутствии некоторых реквизитов (даты и номера приказа), не могут служить основанием для отказа во включении периода в стаж, если трудовая деятельность осуществлялась фактически.
2. Ненадлежащее оформление документов работодателем. Ответственность за правильное оформление трудовых книжек лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение им своих обязанностей не должно ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.
3. Невозможность получения архивных справок. Отсутствие документов в архиве по причине их непоступления снимает вину с истца в невозможности предоставления дополнительных доказательств.
4. Нарушение права на пенсию. Неправомерный отказ ПФР включить период работы в стаж привел к задержке назначения пенсии на 7 месяцев, что нарушило право истца на своевременное получение пенсионных выплат.
Иск был подкреплён ссылками на ст. 39 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
Правовая оценка суда и выводы по делу
Октябрьский районный суд, исследовав материалы дела и заслушав стороны, пришёл к следующим выводам:
1. Установление факта работы. Суд подтвердил, что факт работы истца в ТОО «Волна-91» в указанный период был установлен предыдущим решением суда от 22 августа 2022 года, которое является обязательным для всех органов, включая ПФР.
2. Право на пенсию с момента обращения. Суд указал, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поскольку право на пенсию у истца возникло 10 марта 2022 года (с учетом переходных положений), пенсия должна была быть назначена с этой даты.
3. Виновность ПФР в задержке. Суд признал, что неправомерный отказ ПФР включить период работы в стаж при первоначальном обращении истца привел к тому, что пенсия была назначена только с даты повторного обращения (5 октября 2022 года), что нарушило права истца.
4. Обязанность ПФР исполнить решение суда. Суд подчеркнул, что вступившее в законную силу решение суда от 22 августа 2022 года подлежит неукоснительному исполнению всеми органами, включая ПФР, и обязывает его включить спорный период в стаж.
На основании изложенного суд удовлетворил исковые требования в полном объеме и обязал ПФР назначить и выплатить пенсию истцу с 10 марта 2022 года.
Правовое значение и рекомендации для граждан
Данное дело вызывает типичные проблемы, возникающие при подтверждении стажа работы за периоды до регистрации в системе персонифицированного учета:
- Важность трудовой книжки. Трудовая книжка остается основным документом для подтверждения стажа, и даже при отсутствии некоторых реквизитов она не должна игнорироваться ПФР.
- Активность в доказывании. Гражданам следует активно участвовать в процессе доказывания, запрашивать архивные справки и при необходимости обращаться в суд.
- Своевременное обращение в суд. При неправомерном отказе ПФР необходимо оперативно обращаться в суд для установления факта работы и включения периода в стаж.
- Профессиональная юридическая помощь. Участие опытного представителя, такого как Горохов А.Е., значительно повышает шансы на успешный исход дела.
Рекомендации гражданам: - Внимательно проверяйте трудовые книжки на предмет правильности записей. - Храните все документы, связанные с трудовой деятельностью (приказы, справки, договоры). - При отказе ПФР требуйте письменное объяснение и обращайтесь за юридической помощью. - Помните, что решение суда об установлении факта работы является обязательным для ПФР.
Похожая судебная практика в Саратовской области
Практика рассмотрения споров о включении периодов работы в стаж в Саратовской области показывает consistent подход судов: - Решение Октябрьского районного суда по делу № 2-1169/2023 о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии также было удовлетворено, что подтверждает защиту прав граждан на пенсионное обеспечение:cite[4]. - В деле № 2-686/2023 суд отказал в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок, но в пенсионных спорах суды чаще встают на сторону граждан:cite[2]. - Первый кассационный суд в определении № 88-30170/2024 подчеркнул важность соблюдения норм материального права при рассмотрении дел о пенсионном обеспечении:cite[1].
Таким образом, дело № 2-1992/2022 служит важным прецедентом для защиты прав граждан на включение советских и постсоветских периодов работы в страховой стаж.
Бесплатная юридическая помощь тут
Октябрьский районный суд г. Саратова
Истец: ***********
Представитель истца на основании доверенности: Горохов Антон Евгеньевич, место жительства: 410039, г. Саратов,***********
Ответчик: Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области, адрес: 410004, Саратовская область, г. Саратов, ул. им Пугачева Е.И., д. 11/13, ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495.
Госпошлина: 300 рублей.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости и возложении обязанности включить период в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости
14.02.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении и выплате ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В распоряжение ответчика были предъявлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, копия трудовой книжки, копия военного билета, копия диплома, свидетельство о перемене имени, справка ООО «Центр», архивная справка ГУ МВД России по Саратовской области, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.
15.03.2022 г. ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии истцу в связи с не включением периода работы в общий трудовой стаж с 02.08.1991 г. по 01.08.1996 г. в должности заместителя директора в ТОО «Волна-91», так как в записи о принятии на работу отсутствует дата и номер приказа (уточняющая справка не представлена).
По мнению ответчика, допущены нарушения при заполнении документов, в частности трудовой книжки, ссылаясь на Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
С мнением ответчика истец не согласен, поскольку в вышеуказанный период работы истец осуществлял трудовую деятельность, которая нашла свое отражение в принадлежащей истцу трудовой книжке.
В соответствии с пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Следовательно, Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее – Инструкция) применяется в спорный период работы.
Согласно п. 1.1 Инструкции – основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с п. 2.2. Инструкции – заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В соответствии с п. 2.3. Инструкции – все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В соответствии с п. 2.13. Инструкции – в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. B графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1. Инструкции)
Спорный период работы с 02.08.1991 г. по 01.08.1996 г. в должности заместителя директора в ТОО «Волна-91» подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке в виде последовательных записей и имели место быть до регистрации *********** в системе государственного пенсионного страхования.
Само по себе то обстоятельство, что в записи о принятии на работу отсутствует дата приказа не свидетельствует о том, что *********** не работал на предприятии. В соответствии с ст.18 КЗоТ РСФСР, действовавшего в тот период, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия. В то же время, фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
25.03.2022 г. истец обратился в Государственный архив Саратовской области с заявлением предоставить архивную справку о заработной плате и копию приказа о приёме на работу *********** за 1991 – 1996 годы в ТОО «Волна-91». Архив ответил, что документы данной организации на хранение не поступали и о их местонахождении не располагает.
Ввиду отсутствия архивных документов подтвердить период и факт работы не представляется возможным. Поскольку обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя, ответственность за ненадлежащее оформление также лежит на нем.
Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного период работы.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. 131-132 ГПК РФ;
ПРОШУ СУД:
1. Установить факт работы истца *********** в период с 02.08.1991 г. по 01.08.1996 г. в должности заместителя директора в ТОО «Волна-91».
2. Обязать ответчика – Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области включить в общий трудовой (страховой) стаж *********** период работы истца с 02.08.1991 г. по 01.08.1996 г. в должности заместителя директора в ТОО «Волна-91».
Приложение: кассовый чек с оплатой госпошлины, копия доверенности на представителя, копия справки с места жительства, копия решения об отказе в установлении пенсии, копия трудовой книжки, копия ответа с архива, кассовый чек и опись вложение подтверждающие отправку искового заявления с приложением ответчику.
Представитель на основании доверенности
23 мая 2022 г. ____________ А.Е. Горохов