Гражданское дело №
Исковые требования:
В целях реализации Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" по улучшению жилищных условий граждан, участвующих в реализации областных целевых программ, и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановлением Правительства Саратовской области от 18 августа 2008 года № 332-П «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений» было утверждено Положение о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений (далее Положение).
В соответствии с областными целевыми программами - «Обеспечение населения области доступным жильём и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы» и «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области на 2009-2010 годы», я ... и члены моей семьи, являемся нуждающимся в получении социальной выплаты за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения. Для реализации права в постановке на жилищный учёт необходимо собрать пакет документов согласно перечню п. 6 настоящего Положения.
Поскольку я являюсь членом Межрегионального профессионального союза сотрудников правоохранительных органов Саратовской области (далее Профсоюз), в целях реализации права по улучшению жилищных условий, обратился в данную организацию с просьбой оказания мне юридической помощи, а именно с просьбой оформления и направления соответствующих документов в адрес Министерства Строительства и ЖКХ Саратовской области (далее Министерство).
01 февраля 2010 года Профсоюз от моего имени направил пакет документов в Министерство за исх. № 14 от 21 января 2010 года для решения вопроса постановки меня и членов моей семьи на жилищный учёт.
11 февраля 2010 года от Министерства в мой адрес поступил ответ исх. № 1130, где мне было отказано в постановке на жилищный учёт в соответствии с п. 7 Положения в связи с неполным пакетом документов, который был предоставлен. В данном письме указан перечень недостающих документов, а именно: заявление по установленной форме, копия паспортов всех членов семьи (все страницы), копия свидетельств о рождении супругов, справка организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество на имя ..., справка организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество на имя ..., справки соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области об отсутствии (наличии) недвижимости на имя ..., справка о заключении брака по форме № 28.
26 марта 2010 года Профсоюз от моего имени в адрес Министерства направил пакет недостающих документов исх. № 21 от 26 марта 2010 года, который был изложен в вышеназванном письме.
19 апреля 2010 года я получил ответ от Министерства № 3427 в том, что мне было отказано в постановке на жилищный учёт в соответствии с п. 7 Положения в связи с неполным пакетом документов, который был предоставлен. О данном ответе я уведомил профсоюз.
10 июня 2010 года Профсоюз в адрес Министерства направил письмо исх. № 22 о незаконном ограничении права в реализации областных целевых программ по улучшению жилищных условий.
29 июня 2010 года в адрес Профсоюза от Министерства поступил ответ исх. № 6576 в том, что мне было отказано в постановке на жилищный учёт в соответствии с п. 7 Положения в связи с неполным пакетом документов, который был предоставлен.
Считаю, что документы необходимые для подтверждения меня и членов моей семьи нуждающимся в постановке на жилищный учёт в полном объеме были предоставлены, так как на письме Профсоюза № 21 от 26 марта 2010 года стоит штамп о принятии документов отделом организационной работы Министерства.
Таким образом, Министерство нарушило моё и членов моей семьи право и законный интерес в получении социальной выплаты за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения при реализации областных целевых программ: «Обеспечение населения области доступным жильём и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы» и «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области на 2009-2010 годы», отказав в постановке на жилищный учёт в соответствии с п. 7 Положения, в связи с тем, что мной не был предоставлен полный пакет документов.
В связи с неоднократным отрицательным ответом Министерства, считаю, что в досудебном (претензионном) порядке вопрос не решится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ и Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», прошу:
1. Признать действия, решение, согласно последнему письму, от 29 июня 2010 года № 6576 Министерства Строительства и ЖКХ Саратовской области об отказе признании меня и членов моей семьи нуждающимся в получении социальных выплат за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений и постановке на жилищный учёт по п. 7 настоящего Положения неправомерными.
2. Обязать Министерство Строительства и ЖКХ Саратовской области признать меня и членов моей семьи нуждающимся в получении социальных выплат за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с областными целевыми программами - «Обеспечение населения области доступным жильём и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы» и «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области на 2009-2010 годы», поставить мою семью на жилищный учёт, и соответственно произвести указанную выплату.
3. В порядке подготовки дела к слушанию истребовать от Министерства копии писем направленных в мой адрес № 3427 от 19 апреля 2010 года и № 1130 от 11 февраля 2010 года, выписку или копию книги регистрации заявлений граждан о принятии на учёт для получения социальных выплат, моё заявление о признании меня и членов моей семьи нуждающимися в получении социальной выплаты.
Решение суда: в ходе судебного заседания истец отказался от иска, так как ответчик добровольно удовлетворил права и интересы истца.
Бесплатная юридическая помощь тут
Обстоятельства дела
Истец обратился в суд с административным иском к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области. Основание — отказ признать его и членов семьи нуждающимися в получении социальной выплаты за счёт средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.
Изначально истец, как участник целевых программ, направил через Профсоюз документы в Министерство. Последовал отказ по мотиву неполного пакета документов. После направления недостающих бумаг история повторилась. Несмотря на наличие штампов о приёме, Министерство снова отказало. Досудебные обращения результата не дали.
Истец требовал:
- признать действия Министерства неправомерными;
- обязать признать его нуждающимся в получении соцвыплаты и поставить на учёт;
- истребовать документы, подтверждающие обоснованность отказа.
Ход судебного разбирательства
На заседании представитель Министерства заявил о добровольном удовлетворении требований. В связи с этим истец отказался от иска.
Суд учёл:
- отказ от иска был добровольным;
- права истца были восстановлены в досудебном порядке;
- препятствий для отказа не выявлено.
Производство по делу прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.
Правовой анализ
Министерство неоднократно ссылалось на неполный пакет документов, несмотря на представленные доказательства их направления. Дело показывает типичную проблему — формализм и нежелание ведомств признавать ошибки без давления через суд.
Нарушенные нормы:
- Закон Саратовской области о соцвыплатах;
- Конституционное право на жилище;
- принцип добросовестности и справедливости в действиях органов власти.
Правильная стратегия:
- фиксация всех обращений через Профсоюз;
- повторное направление недостающих документов;
- обжалование без промедлений;
- опора на нормы ГПК РФ и региональные акты.
Практические рекомендации
Для граждан:
- сохраняйте копии всех отправленных документов и отметки о приёме;
- действуйте через представителя (Профсоюз, юриста);
- не бойтесь обращаться в суд при отказе госоргана;
- не прекращайте процесс без фиксации результата.
Для юристов:
- внимательно изучайте Положение и программу, под которую подаётся заявление;
- готовьте письменные подтверждения всех этапов переписки с органом власти;
- используйте ст. 254 и 255 ГПК РФ при обжаловании действий чиновников.
Значение дела
Это дело — пример того, как гражданин может добиться реализации жилищных прав, даже если чиновники отказываются идти навстречу. Важно, что без подачи иска, скорее всего, добровольного удовлетворения не последовало бы. Суд остался как механизм давления, пусть и не потребовался для вынесения решения по существу.
Юристы сайта garantzakona.ru готовы помочь в аналогичных ситуациях: обжалование отказов, сопровождение заявлений, восстановление нарушенных прав.